不过，如果消费者多次申请退款未果，或者平台存在恶意拒绝退款、虚假信息等行为，消费者是可以采取进一步维权措施的。
以下是一些常见情况和建议：
1. **平台投诉**：大多数外卖平台（如美团、饿了么）都有自己的投诉渠道。用户可以在App内找到“我的订单”-“申请退款”-“投诉”等功能，提交相关证据后由平台客服处理。
2. **平台仲裁**：如果平台内部无法解决，部分平台提供仲裁服务，由第三方机构介入处理争议。
3. **消费者协会投诉**：如果平台处理不公，可以向当地消费者协会（如12315）进行投诉，说明情况并提供订单截图、聊天记录等证据。
4. **市场监管部门举报**：如果发现商家或平台存在违法行为（如欺诈、虚假宣传等），可以向市场监督管理部门举报。
5. **法律诉讼**：只有在金额较大、争议激烈且其他途径无法解决的情况下，才可能考虑提起诉讼。此时需要准备充分的证据，并向有管辖权的法院提交起诉状，法院审查后决定是否立案。
需要注意的是，一般来说，外卖退款问题属于民事纠纷，不是刑事案件，因此“立案”的概念并不适用于所有情况。只有在涉及违法行为时，才可能进入司法程序。
总结来说，外卖退款不需要“几次”才能立案，而是根据具体情况选择合适的维权方式。建议消费者在遇到问题时及时保留证据，通过平台、消费者权益保护机构等渠道寻求帮助，避免因拖延而影响维权效果。
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